湯濤、張立新介紹《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)》
信息來源:行政辦公室 ‖ 發(fā)稿作者:行政辦公室
‖ 發(fā)布時(shí)間:2019年06月13日 ‖ 查看1954次
【導(dǎo)讀】 國務(wù)院新聞辦公室5月10日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),人力資源社會(huì)保障部副部長湯濤、職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新介紹職業(yè)技能提升行動(dòng)方案有關(guān)情況并答記者問。 【劃重點(diǎn)】 ★大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),明確今年補(bǔ)貼性培訓(xùn)1500萬人次以上,三年內(nèi)補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬人次以上。 ★緊密圍繞人力資源市場的需求信息開展培訓(xùn),充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。 ★制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,引導(dǎo)勞動(dòng)者按需選擇培訓(xùn)項(xiàng)目,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按需開展培訓(xùn)。 ★以提升技能為核心,同時(shí)加強(qiáng)通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),崗位需要什么就培訓(xùn)什么。 ★不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)。 ★在核定職業(yè)院校的績效工資總量時(shí),提出要向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的單位傾斜,鼓勵(lì)院校開展培訓(xùn)。 ★把符合條件的各類勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍。
人力資源社會(huì)保障部副部長湯濤
湯濤:
人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新 中央廣播電視總臺(tái)央視記者: 剛才提到職業(yè)技能提升行動(dòng)主要面對(duì)重點(diǎn)群體,請(qǐng)問都有哪些重點(diǎn)群體?如何針對(duì)這些重點(diǎn)群體切實(shí)有效開展培訓(xùn)工作? 張立新: 這個(gè)問題涉及到培訓(xùn)對(duì)象以及如何提高培訓(xùn)針對(duì)性、有效性的問題,也是我們努力的方向。我想從“培訓(xùn)誰”和“如何開展培訓(xùn)”來回答這個(gè)問題。 首先明確“培訓(xùn)誰”的問題,這是培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,我們?cè)谛袆?dòng)方案中確定培訓(xùn)重點(diǎn)人群是企業(yè)職工,特別是困難企業(yè)職工,以及作為勞動(dòng)力市場主體的農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動(dòng)力群體,并且兼顧其他各類勞動(dòng)者。 根據(jù)我們工作中的經(jīng)驗(yàn),開展這些群體的培訓(xùn)工作存在一些難點(diǎn): 一是有的勞動(dòng)者知識(shí)水平有限、學(xué)習(xí)能力不足、職業(yè)素養(yǎng)不高、就業(yè)流動(dòng)性大,有的培訓(xùn)意愿不強(qiáng),所以給培訓(xùn)的組織實(shí)施工作帶來了難度。 二是一些培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容的安排沒有緊跟就業(yè)需要,與就業(yè)需求相脫節(jié)。 三是培訓(xùn)補(bǔ)貼政策不完善,對(duì)勞動(dòng)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的吸引力不強(qiáng)。 所以我們針對(duì)這些難點(diǎn)一方面優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,把這些重點(diǎn)群體都納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍。同時(shí)完善企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)的政策措施,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。 另一方面,我們重點(diǎn)研究了“如何開展培訓(xùn)”的問題。用高質(zhì)量的培訓(xùn)吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn),提高培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果。 針對(duì)這個(gè)問題,我們下一步要指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好以下工作: 一是以需求為導(dǎo)向,緊密圍繞人力資源市場的需求信息開展培訓(xùn),充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)、生活服務(wù)以及車工、銑工等生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域的缺工情況十分嚴(yán)重,同時(shí)新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)。各地方要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,以及急需緊缺職業(yè)工種的情況,制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,引導(dǎo)勞動(dòng)者按需選擇培訓(xùn)項(xiàng)目,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按需開展培訓(xùn)。 二是以提升技能為核心,同時(shí)加強(qiáng)通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),崗位需要什么就培訓(xùn)什么。要深化校企合作,推動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目與市場需求相對(duì)接、培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求相對(duì)接、實(shí)操實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際相對(duì)接。同時(shí)結(jié)合近年反映的問題,要著重強(qiáng)調(diào)通用職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范的培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)者更好地適應(yīng)就業(yè)需求。 三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要加快工學(xué)一體化教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)包、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式,為勞動(dòng)者提供更加豐富、多樣、便利的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),適應(yīng)他們個(gè)性化的培訓(xùn)需求。 人民日?qǐng)?bào)海外版記者: 能否介紹一下當(dāng)前技能人才的市場供需狀況是怎樣的?不久前,人社部向社會(huì)公布了一批新職業(yè),他們和新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)密切相關(guān)的特征。在職業(yè)技能培訓(xùn)當(dāng)中,會(huì)不會(huì)在產(chǎn)業(yè)方面預(yù)計(jì)將會(huì)有所側(cè)重? 張立新: 從人力資源市場的供需情況來看,技能人才特別是高技能人才面臨著十分短缺的情況,存在就業(yè)難、招工難的問題。 技工求人倍率近些年一直維持在1.5以上,高技能人才求人倍率維持在2以上的水平,而且技工的短缺,從過去的東部沿海地區(qū)逐步蔓延到中西部地區(qū),從過去的季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性,我們?cè)诟鞯卣{(diào)研中,都發(fā)現(xiàn)高級(jí)技工嚴(yán)重短缺問題,普通技工包括生活服務(wù)業(yè)的一線技工也是十分短缺。 這種情況下,要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),把城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策范圍。通過政府的激勵(lì)引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)的主體作用,發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持作用,全方位提升各類勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì),以適應(yīng)就業(yè)工作以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的技能人才支撐。 在培訓(xùn)工作中,我們深深感受到,目前職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷地在變化,所以我們要加快職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的完善。特別是職業(yè)技能培訓(xùn)要緊密圍繞市場需求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展培訓(xùn)。 前段時(shí)間,人社部會(huì)同市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布了13類新職業(yè),這些新職業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形勢下,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)生重大變化下涌現(xiàn)出來的。經(jīng)過專家的評(píng)估論證我們向社會(huì)進(jìn)行了公布。 新職業(yè)對(duì)于各類勞動(dòng)者就業(yè)的促進(jìn)、職業(yè)的選擇,以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下一步的發(fā)展方向,都起到重要的引領(lǐng)作用。所以,下一步,要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè),把就業(yè)量大、技能水平高、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開發(fā)出來,同時(shí),不斷加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善,提高職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,全面提升各類勞動(dòng)者的技能水平。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者: 請(qǐng)問新的政策措施將如何調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和地方政府的積極性,使各方都能夠更好地參與到這項(xiàng)行動(dòng)中來? 張立新: 職業(yè)技能提升的重點(diǎn)就是要通過政府的政策引導(dǎo)激勵(lì),發(fā)動(dòng)勞動(dòng)者和各類培訓(xùn)主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)近些年部分地區(qū)創(chuàng)新探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新突破: 一是要激發(fā)各類培訓(xùn)主體的積極性。培訓(xùn)主體主要包括企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從院校上來講,我們用政策推動(dòng)職業(yè)院校不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,發(fā)揮好職業(yè)院校的高質(zhì)量培訓(xùn)作用。在核定職業(yè)院校的績效工資總量時(shí),提出要向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的單位傾斜,鼓勵(lì)院校開展培訓(xùn)。從企業(yè)方面看,明確提出支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心,鼓勵(lì)企業(yè)大力興辦職業(yè)技能培訓(xùn),可以對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)給予政策支持。在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面我們要廣泛動(dòng)員各類機(jī)構(gòu),特別是民辦機(jī)構(gòu)全方位參與職業(yè)培訓(xùn)。我們提出民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)等方面,要和公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。 二是要優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。要把符合條件的各類勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍。目前貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人這些群體都可以享受到免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。從企業(yè)職工來看,符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)都可以獲得相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,在崗職工參加初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工的培訓(xùn)以及參加技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)能夠相應(yīng)獲得就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)資金政策的支持,所以在職工培訓(xùn)方面,基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。優(yōu)化政策方面,這次的職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)方案還給基層預(yù)留了非常大的空間。我們支持地方政府不斷地調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,省級(jí)以上人社部門、財(cái)政部門可以調(diào)整補(bǔ)貼人員范圍和條件,對(duì)地市級(jí)以上的部門可以確定職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)縣級(jí)以上政府可以對(duì)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目優(yōu)化整合,這些政策賦予地方很大空間和權(quán)限。 三是要加強(qiáng)資金支持和保障。通過就業(yè)補(bǔ)助資金,特別是失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余,全力支持企業(yè)職工包括其他重點(diǎn)就業(yè)群體的培訓(xùn)工作。地方各級(jí)政府工作可以按照規(guī)定多方籌集資金,統(tǒng)籌使用,發(fā)揮好資金效益,把資金用好用足。 湯濤: 剛才我們講“培訓(xùn)誰”,就是職工、重點(diǎn)就業(yè)群體、貧困勞動(dòng)力。 “誰培訓(xùn)”,就是企業(yè)這個(gè)用人主體要培訓(xùn),再就是院校,包括職業(yè)院校、技工院校,以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮民辦社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。 對(duì)于組織培訓(xùn)和培訓(xùn)對(duì)象我想講一句話“技能同樣可以成材,技能同樣可以脫貧,技能同樣可以成功”。所以要在全社會(huì)積極引導(dǎo)或者倡導(dǎo)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍。我也希望各位記者通過新聞媒體,在營造這樣的社會(huì)氛圍方面多做一些推動(dòng)工作。 來源:國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 獲取學(xué)校最新資訊請(qǐng)掃描下方二維碼關(guān)注張家口煤礦機(jī)械制造高級(jí)技工學(xué)校微信公眾平臺(tái)
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