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人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)技司 教育部教師司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

信息來(lái)源：行政辦公室  ‖  發(fā)稿作者：行政辦公室   ‖  發(fā)布時(shí)間：2019年09月20日  ‖  查看1463次

近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)技司、教育部教師司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn):《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

　　答:一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職稱(chēng)制度改革提出了明確要求。黨的十九大明確提出，要深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等文件對(duì)提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革做出了部署。

　　二是人才發(fā)展體制機(jī)制改革對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度提出了新的要求。1986年，中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育委員會(huì)《中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大中等職業(yè)學(xué)校教師的積極性、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱(chēng)制度存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、崗位聘用不夠規(guī)范等問(wèn)題，亟需改革和完善。

　　三是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才對(duì)中等職業(yè)教育教師職稱(chēng)制度改革提出了新的要求。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。2019年1月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍，迫切需要全面改革中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度，更好地發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)的“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用。

　　問(wèn):《意見(jiàn)》起草出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？

　　答:按照中央深化職稱(chēng)制度改革的部署要求，2017年以來(lái)，我們組織對(duì)東、中、西部省份中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿。之后，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家座談、實(shí)地調(diào)研、發(fā)文征求意見(jiàn)等多種方式，廣泛征求了各地、中等職業(yè)學(xué)校和教師、行業(yè)專(zhuān)家等意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，形成了最后的征求意見(jiàn)稿，征求有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求意見(jiàn)，再次修改完善。2019年8月，《意見(jiàn)》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。

　　問(wèn):《意見(jiàn)》在中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革方面有哪些突破？

　　答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，人力資源社會(huì)保障部、教育部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦中等職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題，提出針對(duì)性改革舉措。

　　一是健全制度體系�！兑庖�(jiàn)》明確將職業(yè)高中教師職稱(chēng)統(tǒng)一并入中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)系列。在普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校均設(shè)文化課、專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱(chēng)類(lèi)別，統(tǒng)一職稱(chēng)等級(jí)和名稱(chēng)，兩類(lèi)教師職稱(chēng)均設(shè)置到正高級(jí)，打通教師職業(yè)發(fā)展通道。

　　二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把師德放在評(píng)價(jià)的首位，充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)，注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)，注重實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革實(shí)績(jī)，注重行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷、課題項(xiàng)目等傾向。國(guó)家制定中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實(shí)際制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件。向少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻(xiàn)的人才予以?xún)A斜。

　　三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。《意見(jiàn)》吸收近年來(lái)各地中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取教學(xué)水平評(píng)價(jià)、面試答辯、專(zhuān)家評(píng)議、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，加大學(xué)校的評(píng)價(jià)權(quán)重，充分結(jié)合學(xué)校開(kāi)展的日�？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果。科學(xué)界定、合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，對(duì)學(xué)校開(kāi)展的自主評(píng)審，政府部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　四是實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接�！兑庖�(jiàn)》要求中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定將通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，加強(qiáng)聘后管理，實(shí)現(xiàn)人員能上能下。崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例根據(jù)新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)等級(jí)體系，按照國(guó)家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　問(wèn):對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有哪些要求？

　　答:中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革涉及廣大中職教師切身利益，改革工作復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，人力資源社會(huì)保障部、教育部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)持續(xù)做好職稱(chēng)制度改革工作，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，主要負(fù)責(zé)職稱(chēng)政策制定；教育等行業(yè)部門(mén)及學(xué)校主要負(fù)責(zé)教師職稱(chēng)評(píng)審工作的具體組織實(shí)施。各部門(mén)要密切配合，相互協(xié)商，確保中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革順利推進(jìn)。

　　二是周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接工作，積極應(yīng)對(duì)改革中遇到的新情況和新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)管，確保公正。各地要嚴(yán)格規(guī)范職稱(chēng)評(píng)聘程序，按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專(zhuān)家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要健全和完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，建立健全職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示公開(kāi)制度、隨機(jī)抽查制度、責(zé)任追究制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評(píng)審公正規(guī)范，評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明。

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